2008年1月23日 星期三

遺產稅問題可以兩全

遺產稅問題在此次的總統大選中再度成為討論的議題之一,無論是謝營所主張的將之調降至百分之十,亦或是馬營所主張的提高遺贈稅課徵門檻、並減少課徵級距等等的做法,不是會造成稅基流失,不然就是換湯不換藥的做法。

其實課徵遺產稅的做法應該是移植自西方的稅制觀念,因為課徵遺產稅是有違中華民族民族性的行為。

在西方社會中,由於個人觀念極重,即使是父母子女之間亦都視為完全獨立的個體,家人間的關係並不如東方社會來的緊密。而這種關係也反應到稅制上。

在西方國家的稅制中,雖然對生育及扶養年幼子女有所補助,但那純粹是其人口政策中鼓勵生育的一環,除此之外,對於父母親及年長子女等,並沒有所謂的扶養親屬等相關的抵稅額度。這也明確的反應出了不同的民族性格下所產生的不同稅務制度。

但是台灣現行的遺產稅制度卻是違反民族性的制度。因為財產上的傳承一向是中華民族的傳統,上一代辛苦努力的付出往往是為了累積資源給下一代,而財富正是給下一代最直接的資源。

這種迥異於西方思維的傳承觀念,正是現今遺產稅爭議的起源。而在許多西方國家都已紛紛放棄課徵遺產稅的現況下,台灣仍死抱著過時的稅制觀念,除了造成小老百姓的負擔外,有辦法的人早已將財產轉移至其他不需課徵遺產稅的國家來加以規避。

然而在目前遺產稅已成為國家重要稅基之一的情況下,若要冒然的取消遺產稅似乎有所困難,但不妨借鏡澳洲的做法,規劃將原應繳納的遺產稅投入政府所指定的投資計劃。

澳洲政府一直以來都有計劃的栽種各種樹木,如柚木、檜木及尤加利樹等,以做為紙漿、筷子及家具的原料,而投資於這些種植計劃的金額可以全面抵稅。由於成效良好,近年來更擴大到農產品方面,尤其是可以做為生質燃料方面的農作物更是重點栽植的對象。

而投資人所投入的資金可以全額抵稅,並在期滿後可以連本帶利的收回,只需在繳交綜合所得稅時,將其納入該年度的收入即可。

這些投資計劃原本的設計就是為了讓納稅人合法節稅的雙贏手法,讓原本應該繳交給政府的稅金直接投資在政府的投資計劃中,如此一來既能讓納稅人將稅款轉為投資,又能幫助政府發展既定的計劃。

台灣在遺產稅問題上不妨參考澳洲的這種做法,若能由政府提出良好的投資計劃,不管是農業方面或是公共建設的投資,甚至是用來成立主權基金向海外投資,只要能訂出期限,讓投資人在到期時能連本帶利的收回,相信將會是一個既讓政府不流失稅基,又能讓遺產稅繳納人視為投資的雙贏手法。

2008年1月16日 星期三

台灣民主的危機與轉機



此次台灣的立法委員選舉順利平和的結束了,而也一如預期的,國民黨在台灣的新國會中取得了壓倒性的勝利。綜觀此次的立委選舉,過程中雖然有許多的爭議,但最後能在勝不驕敗不餒的氣氛下結束,在在足以證明台灣社會的進步及台灣人民的民主素養。

但是在此次的選舉中,國民黨在立委席次上所取得的壓倒性勝利,可能將導致台灣的民主進程產生第一次的重大危機!而在兩個月後即將舉行的總統大選中,不論是馬英九或謝長廷勝出成為下一屆的總統,若不能審慎面對這一屆的新國會,將危機化為轉機的話,都將嚴重傷害台灣得來不易的民主果實。

此次國民黨在立委選舉中大勝所可能帶來的危機可分為政治體制面與政治操作面。

從政治體制面來看,國民黨在新一屆國會中所得到的席次已跨過修憲所需要的門檻!換句話說,國民黨已經掌握了修改台灣政治體制、國家範圍乃至於人民的權利義務的力量!而如果國民黨再在兩個月後贏得總統大選的話,台灣將出現一個擁有比威權體制更有力的民主政府,而在行政權、立法權甚至是地方政府都是由一個政黨掌控多數的情況下,台灣將不再存在任何有效的抗衡甚至是監督的力量。

而除了理論性的體制面危機之外,從台灣政治的實質操作面來看,這次當選的國民黨籍立委中,固然有形象、能力俱佳的人才,但更多的是地方派系所推出來的人選!而在選舉中,這部份候選人更頻頻出現買票賄選等等的新聞。而這種與舊國民黨時代無異的新國會,將會帶領台灣前進或是後退?實在是令人無法不擔心。

但是新國會的產生已經是既成事實,現在唯一可能將這可預見的危機化為轉機的唯有即將於兩個月後產生的新總統了。

下一屆的新總統無論是馬英九或是謝長廷,都得面對一個巨獸式的國會。謝當選固然得如履薄冰的面對一個充滿敵意的國會多數黨;但即使是馬英九當選,也將面對一個要求利益分配甚至是予取予求的立法院。

因此,如果謝長廷能當選的話,建議應主動將組閣權交給國會的多數黨,總統只要保持其國家元首職責中國防、外交以及兩岸事務的主導權即可,並以憲法所賦予解散國會的權力來制衡立法院,以維護台灣的民主進程。

而如果是馬英九當選總統的話,實在是應該好好利用在國會中的絕對多數,將台灣政治體制修改為西敏寺內閣制,在民主實驗中證明了內閣制無論在政治穩定性及行政效率上均優於台灣現行的總統制。只是不知道一但當選後馬英九是否願意釋出一己的權利來成就台灣的民主進程而已?